2022-01-21 来源：教育部
近日，教育部、工业和信息化部、财务部、人力资源社会包管部、应急治理部、国务院国资委、市场监管总局、中国银保监会联合印发了新修订的《职业学校学生实习治理划定》（以下简称《划定》），教育部职业教育与成人教育司卖力人就修订《划定》有关问题回覆了记者提问。
1.请问《划定》修订的主要配景是什么？
答：2016年，教育部、财务部、人力资源社会包管部、原宁静监管总局、原中国保监会等五部分联合印发了《职业学校学生实习治理划定》，对规范职业学校学生实习发挥了重要作用，实习治理总体规范，有关报告显示2020年每十万名实习学生伤亡数较2015年下降了22.31%，但同时也面临一些新形势、新情况、新要求。一是党中央国务院对进一步规范学生实习作出明确安排，全国职业教育大会提出要健全实习实训等职业教育教学标准体系，进一步实化学生实习实训环节，提高技术供应质量 ；中办、国办印发的《关于推动币游国际环亚职业教育高质量生长的意见》对勉励企事业单位加入实习，规范实习治理提出明确要求。二是由于实习治理涉及主体多、事情链条长，加之疫情等影响，一段时间以来，一些单位和个人受利益驱动，以实习为名组织学生到企业生产“流水线”务工、安排加班和夜班、强制实习、收费实习、实习专业差池口等问题时有爆发。教育部会同有关部分组织了实习问题专项治理，开通了教育部和各省实习监督咨询电话，凭据有关问题线索建立事情台账，逐一核查整改，并通报了一批实习违规典范案例，有关案例反应出实习治理还保存责任链条有缺环、监管有漏洞、追责问责不到位等情况，需要进一步完善制度划定。三是近年来数字经济催生新业态新模式，驱动岗位升级、职业场景变革，同时，随着生产性实训基地、虚拟仿真实训基地建设的推进，部分专业实现了在校内或园区就可以差别形式基本再现企颐魅真实职业场景，加之中高职领悟培养等育人模式不绝立异，实习治理也需要与时俱进，实现数字化升级。
2.请问与2016年的版内幕比，《划定》有哪些变革？
答：《划定》在原总则、实习组织、实习治理、实习考核、宁静职责、附则等六章内容基础上，增加了2个章节，增加11条内容，共八章50条。
一是强化德技并修要求，推动回归实习的育人实质。《划定》进一步强调了学生实习的实质是教学运动，是实践教学的重要环节，既是专业学习和技术技术训练的必备途径，也是磨炼意志品质、提前熟悉岗位、引导融入社会的重要方法，与时俱进优化了实习分类、富厚了实习形态。
二是坚持问题导向，针对要害节点进一步明确准则。《划定》着眼实习全程、聚焦要害节点，针对以实习为名组织学生到企业“流水线”务工、赚取“人头费”、强制实习等进一步划出红线、明确行为准则，对跨省实习、实习包管等进一步细化划定，包管实习宁静、提高实习质量。
三是增强部分协同，落实各方责任并细化激励约束机制。发文单位增加工业和信息化部、市场监管总局、国务院国资委等三个部分，并新增“包管步伐”和“监督与处理”两章，结合有关部分职责对有关划定进行了细化，进一步明确学校、实习单位、有关行政部分等各方职责，强化对违规问题的追责问责。
3.请问《划定》在实习治理体系、治理流程方面做了哪些优化调解？
答：《划定》以学生实习回归育人实质、包管学生等各方权益为主线，系统梳理并进一步明确各有关主体责任。一是结合实际重新整合实习治理规模、内涵和界限。在规模上，将高职本科学校实习纳入本《划定》适用工具，统一标准、规范治理。在内涵上，适应数字时代职业场景、岗位形态的变革，重新界定实习分类，将“跟岗实习”“顶岗实习”统一为“岗位实习”，进一步扩大和优化实习岗位供应。在界限上，关于建在校内或园区的生产性实训基地、厂中校、校中厂、虚拟仿真实训基地等，已经可以基本再现真实职业场景的，也可按本《划定》作为实习单位，并明确了相应要求。二是进一步将实习融入校企协同育人领域。划定职业学校应当优先选择“与学校有稳定相助关系的企（事）业单位”，同时“勉励和引导企（事）业单位等按岗位总量的一定比例，设立实习岗位并对外宣布岗位信息”，“增强实习前培训，使学生、实习指导教师和专门人员熟悉各实习阶段的任务和要求”，强化实习单位主要卖力人宁静生产第一责任人职责。三是要求学校等各方进一步提高实习治理水平。系统梳理实习单位选择的具体条件，明确要求“实习单位名单须经校级党组织集会研究确定后对外果真”，明确学生实习事情校内治理体制与运行机制 ；支持结合学徒制培养、中高职领悟培养等相助探索多种形式的实践性教学革新 ；在遇有突发事件或重大危害时，凭据属地治理要求做好分类管控事情，遇有重要情况不得迟报、瞒报、漏报。四是进一步明确了跨省实习的治理划定。明确职业学校组织学生跨省实习的，须事先经学校主管部分同意，按程序报省级主管部分备案�？缡∈迪笆拷洗蟮氖》葜�，要建立跨省实习常态化协同机制，实习派出地要将相关信息提供实习单位所在地省级教育主管部分，由实习单位所在地一并纳入外地实习日常监管体系，实时通告监管发明的问题并积极协调有关部分做好事件处理。五是进一步完善实习包管政策。提出加速生长职业学校学生实习责任包管和适应职业学校学生实习需求的意外伤害包管产品。勉励包管公司对学徒制包管专门确定费率，实现学生实习包管全笼罩� ；剿髦耙笛Ｊ迪把尤牍ど税懿椒�。六是明确了对违规职业学校和实习单位的处理划定。对违反本划定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部分依法责令纠正，拒不纠正或者治理杂乱，造成严重结果、卑劣影响的，应当对学校依法处理。实习单位违反本划定，执规律则划定了执法责任的，县级以上地方人民政府或地方有关职能部分应当依法依规追究责任。
4.请问《划定》针对学生实习作出了哪些划定？
答：《划定》着眼实习全历程，针对要害节点，通过1个“严禁”、27个“不得”为实习划出红线、明确行为准则。一是针对实习内容差池口的问题，划定不得安排与专业无关的简单重复劳动、高强度劳动，明确实习内容“应基本笼罩专业所对应岗位（群）的典范事情任务，原则上不得跨专业大类安排实习”“不得仅安排学生从事简单重复劳动”“不得安排学生从事Ⅲ级强度及以上体力劳动或其他有害身心健康的实习”“严禁以营利为目的违规组织实习”。二是针对强制实习的问题，进一步包管学生和家长的知情权，明确了所有学生加入统一组织的岗位实习均应当取得学生、学生监护人或家长签字的知情同意书，对学生及其法定监护人或家长明确差别意学校实习安排的，可自行选择切合条件的岗位实习单位。不得强制职业学校安排学生到指定单位实习，不得扣押学生的学生证、居民身份证或其他证件。三是针对中介机构加入学生实习的问题，中介机构介入实习赚取“人头费”，是爆发强制实习、付费实习的重要源头，社会反应较为强烈。《划定》明确实习三方协议必须由职业学校、实习单位、学生三方签署，重申不得通过中介机构或有偿署理组织、安排和治理学生实习事情。违反本划定从事学生实习中介运动或有偿署理的，执规律则划定了执法责任的，由相关部分依法依规追究责任 ；组成犯法的，依法追究刑事责任。四是针对学生实习加班和考勤的问题，在原划定原则上不得“安排学生加班和夜班”基础上，进一步增加了实习单位应遵守国家关于事情时间和休息休假的划定，包管学生在岗位实习期间按划定享有休息休假、获得劳动卫生宁静� ；ぁ⒔邮芗际跫际踔傅嫉热ɡ囊�，明确“不得简单套用实习单位考勤制度，不得对学生简单套用员工标准进行考核”。五是针对学生实习酬金和用度的问题，划定实习单位应给予学生适当的实习酬金，原则上不低于本单位相同岗位人为标准的80%或最低档人为标准、支付周期不得凌驾1个月，不得以物品或代金券等取代钱币支付或经过第三方转发，不得向学生收取实习押金、培训费、实习酬金提成、治理费、实习质料费、就业效劳费或者其他形式的实习用度，不得要求学生提供担� ；蛘咭云渌迨杖⊙莆�。
5.请问《划定》对增强部分协同提出了哪些要求？
答：《划定》要求，教育部分会同有关部分建立职业学校学生实习治理事情协调落实机制。结合部分职责，工信部分要勉励先进制造业企业、“专精特新”企业、产教融合型企业以及有条件的中小企业等积极加入实习。财务部分要落实职业学校生均拨款制度，统筹考虑学生实习宁静包管相关支出和学费水平，科学合理确定生均拨款标准。人力资源社会包管部分要增强对所属技工学校实习的治理，结合劳动包管监察增强执法，并积极探索职业学校实习生加入工伤包管步伐。应急治理部分要将实习宁静责任履行情况作为宁静生产检查的重要内容。国资部分要指导支持国有企业特别是大型企业将积极规范加入职业学校实习事情。市场监管部分要将有实习违规行为的企业信息纳入社会信用体系，并按划定进行失信联合惩戒。银保监会要依法监管职业学校学生实习责任包管和人身意外伤害包管。
6.请问配套宣布的《实习协议示范文本（试行）》有什么考虑？
答：为了推动《划定》的落地实施，我们组织力量配套制定了《示范文本》，主要包括基本信息、甲乙丙方权利与义务、协议解除和附则，共54项条款，涵盖基本要求、条件包管、宁静� ；ぁ⑽：Ψ揽亍⒁馔馐鹿蚀怼⒖己似兰邸⑽ピ荚鹑蔚仁迪叭獭⒏鞣矫�，明晰了三方在实习各环节的权利与义务。《示范文本》作为推荐使用的协议文本，旨在为实习各方签订实习协议提供示范指导，提升实习协议的规范性、科学性和签订率。实习三方可在切合执规律则的前提下，结合实际情况，遵照《示范文本》订立增补协议，并凭据执规律则划定和协议约定担负相应的权利与义务。
7.请问如何贯彻落实《划定》，下一步有什么安排？
答：一是配发释义息争读，加大宣贯力度。联合有关部分针对修改内容修订《划定》释义，通过征集短视频、公益广告，制作宣传挂图等形式扩大宣传，推动学生、家长、实习单位对《划定》应知尽知。二是统筹实习资源，增强信息化建设。指导各地各职业学校统筹用好校内外实践教学资源，推动新一代信息技术与实习进一步深度融合 ；指导增强实习治理的信息化水平，指导职业学校将实习治理信息化纳入教育信息化建设结构，推动实现实习挂号备案全笼罩、实习历程全链条动态监管。三是严查重处违规行为，营造良好实习生态。继续通过宣布的教育部和各省级教育行政部分实习监督咨询热线电话受理举报、咨询，并按线索建立台账，严肃查处有关违规行为。在各地自查基础上，会同有关部分进行重点抽查调研，逐项落实督办。连续推广地方经验，宣传优秀典范案例，为币游国际环亚职业教育高质量生长和技术型社会建设营造良好气氛。
